丽水市高质地绿色发展产业基金措置办法开云体育(中国)官方网站

为加强丽水市高质地绿色发展产业基金的运作与措置（以下简称"高质地发展基金"），阐述《政府投资基金暂行措置办法》（财预〔2015〕210 号）、《财政部对于财政资金注资政府投资基金解救产业发展的带领意见》（财建〔2015〕1062 号）、《国有企业参股措置暂行办法》（国资发纠正规〔2023〕41 号）、《浙江省财政厅对于进一步加强政府产业基金投资运作措置的带领意见》（浙财金〔2021〕42 号）等规定，制定《丽水市高质地绿色发展产业基金措置办法》。

一、总体要求

（一）高质地发展基金是由市政府主导成就、按阛阓化方式运作的政府投资基金，其成就见识是施展财政政策导向作用，罢了政府带领与阛阓化运作的灵验勾搭，加速推动创业转换和产业转型升级。

（二）高质地发展基金按照"聚焦计策取向、杰出政策带领、坚执阛阓运作、合理防护风险"的原则进走运作措置，加强省市县联动，潜入贯彻落实国度、省委省政府及市委市政府产业计策要点部署，转换运用跨山统筹"金钥匙"，构建"一带三区"发展新步地，全面加速我市区域经济高质地融合发展。

（三）高质地发展基金行为市本级政府投资基金，总范围 60 亿元，资金起原为财政预算安排偏执他资金出资。每年投资额度原则上不额外 10 亿元。

二、组织框架

（四）高质地发展基金基本组织架构包括基金措置委员会（以下简称"基金管委会"）、基金法东谈主公司（以下简称"基金公司"）、基金措置公司三个线索，按照本办法规定各司其职、各尽其责。

（五）基金管委会由市长担任主任，常务副市长担任常务副主任，各分担副市长担任副主任，市政府通知长及市发改委、市财政局、市经信局、市商务局、市科技局、市文广旅体局、市农业农村局、市审计局等单元主要负责东谈主为成员，负责高质地发展基金首要事项的决策和融合。基金管委会办公室设在市财政局，负责管委会的普遍管事，牵头建立磋磨投资决策和换取融合机制。管委会成员因管事变动需要调度的，由所在单元提倡，基金管委会确定。

（六）丽水市金融投资控股有限使命公司（以下简称"市金控公司"）阐述授权代行出资东谈主职责，成心组建基金公司。

（七）基金管委会、基金管委会办公室、市财政局、市级行业掌握部门、基金公司、基金措置公司应明确职责，阐述预算、金融和财务等磋磨规定健全高质地发展基金运作措置机制，推动高质地发展基金政策带领筹算罢了。

三、职责单干

（八）基金管委会主要职责：负责阐述国度、浙江省和丽水市产业导向及磋磨贪图，酌量确定高质地发展基金的投资原则和投资要求，决定高质地发展基金的资金筹集及增资筹算，协合并决策主题基金成就、定向基金及非定向基金组建、首要边幅直投以及投后首要事项等，审议高质地发展基金年度管事论说。

（九）基金管委会办公室主要职责：负责基金管委会的普遍管事，贯彻落实基金管委会磋磨高质地发展基金发展的首要决策，负责投资边幅初审和立项，组织投决会对投资边幅进行审议决策，融合高质地发展基金运作措置中出现的问题，组织对高质地发展基金进行捕快评价。

（十）市财政局主要职责：负责筹措落实财政出资资金，牵头制定高质地发展基金措置办法，开展高质地发展基金财务监管，作念好政策带领和统筹融合。

（十一）市级行业掌握部门主要职责：负责围绕我市经济发展计策和产业政策导向，酌量提倡主题基金组建有筹算及定向基金、非定向基金、直投边幅等投资有筹算，并勾搭政策筹算明确投资进程；如期推选首要投资边幅 , 落实行业监管和边幅对接服务；参与高质地发展基金投资决策，开展投资边幅捕快评价并提倡赏罚建议。

（十二）基金公司主要职责：按《公司法》规定要求成就董事会、监事，不设普遍规画机构。阐述基金公司王法规定履行董事会、监事职责，执行磋磨最终决策机构的决定。

（十三）基金措置公司主要职责：负责协助市级行业掌握部门完善提倡的投资有筹算，对立项边幅开展尽责访问，提倡投资建议，按照基金管委会审议确定的投资有筹算，进行入股谈判、刚烈王法或合资条约、投后措置、投资退出等具体投资事宜，建立健全包括风险措置轨制和风险限定经由在内的风控合规体系及里面管限定度，组织高质地发展基金年度财务审计，如期向基金管委会办公室报送高质地发展基金运作情况。

四、解救范围

（十四）聚焦数字经济、山海融合、东谈主才科技、乡村振兴、共同高深、双招双引、将来产业、新兴产业等要点边界，组建磋磨主题基金。主题基金由市级行业掌握部门阐述本办法规定，勾搭政策带领筹算及掌握行业性格提倡组建有筹算。组建有筹算应明确政策筹算、运作模式、让利措施和对接经由等身分，且应明确非定向基金投资丽水市内边幅比例，经基金管委会快乐后实施。每支主题基金范围一般不额外高质地发展基金范围的 10%，社会效益或经济效益极度杰出的主题基金，经基金管委会坚贞后可不受本条比例限制。

（十五）阐述市委市政府计策部署，要点投向我市精密制造、健康医药、半导体全链条、前锋产业、数字经济五大产业集群。不得投向高浑浊、高能耗、逾期产能等国度和省市不容、限制发展行业。

（十六）高质地发展基金从职业务必须礼服国度法律法则，不得从事以下业务：

1. 从事担保、典质、寄托贷款等业务；

2. 投资股票（上市公司定增之外）、期货、房地产（包括购买私用房地产）、证券投资基金、企业债券、相信居品、清爽居品、保障筹算偏执他金融生息品；

3. 向任何第三方提供提拔、捐赠等；

4. 接纳或变相接纳入款，或向任何第三方提供贷款和资金拆借，或名股实债等变相加多政府债务的步履；

5. 进行承担无尽连带使命的对外投资；

6. 刊行相信或聚积清爽居品召募资金；

7. 其他国度法律法则不容从事的业务。

五、运作方式

（十七）高质地发展基金参股的边幅，可遴选请托董事、监事、投委、不雅察员等边幅进行措置，照章诈骗鼓舞权力、开展投后措置、办理股权退出等事务，但不参与边幅普遍规画措置。

（十八）基金管委会阐述管事需要，如期或不如期召开会议，包括投资决策会议和办公室会议。

（十九）投资决策会议。由基金管委会办公室阐述批准通过的投决会名单召集，审议确定投资或退出有筹算及磋磨实施筹算。会议决议报基金管委会主任坚贞。

（二十）基金管委会办公室会议。阐述管事需要不如期召开，由基金管委会办公室主任主执，主要审议投资边幅立项，审核行业掌握部门提倡的主题基金组建有筹算和基金措置公司提交的投资边幅尽责访问论说及投资建议书，并决定是否提交投决会审议决策。

（二十一）高质地发展基金与各级政府投资基金、国资投资机构、金融成本、社会成本开展合作，遴选"定向基金""非定向基金""平直投资"的模式进走运作，并积极探索千般转换业务，眩惑千般高端资源身分汇聚丽水。高质地发展基金投资辖属县（市、区）及斥地区边幅的，高质地发展基金出资比例不高于边幅所在县（市、区）及斥地区政府投资基金、财政部门及国资投资机构出资比例。

（二十二）定向基金以私募方式组建，以市内优质产业边幅为投资场所，寄托专科投资机构进走运作措置。定向基金遴选多元化出资结构，通过出资各方合理制衡，罢了利益分享、风险共担。高质地发展基金与各级政府投资基金悉数出资比例不额外定向基金范围的 40%，极度首要边幅经基金管委会坚贞后可不受本条所设出资比例限制。

（二十三）非定向基金以私募方式组建，寄托专科投资机构进走运作措置，投向非特定对象的股权投资基金。高质地发展基金与各级政府投资基金悉数出资比例不额外非定向基金范围的 30%，政府需要极度解救的要点边界，经基金管委会坚贞后可不受本条所设出资比例限制。

（二十四）高质地发展基金成就的千般子基金，一般应寄托专科投资机构进走运作和措置，选聘的专科机构应相宜以下基本条目：

1. 在中华东谈主民共和国境内照章成就，且已在磋磨掌握部门或行业自律组织登记备案，注册成本不低于 1000 万元，最近 3 年不存在首要行恶违纪步履；

2. 有固定营业形式及与其业务相适应的软硬件设施，应向相宜《私募投资基金监督措置条例》（国令第 762 号）等规定的及格投资者召募资金；

3. 具备丰富的投资措置教会和精采的措置功绩，健全的投资措置和风险限定经由，方法的边幅彩选机制，或者为被投资企业提供创业领导、措置计议等升值服务；

4. 至少有 3 名具备 3 年以上股权投资或股权投资基金措置管事教会的高等措置东谈主员，且有 3 个（含）以上股权投资的到手案例；

5. 专科机构在提交合作有筹算时，须至少已取得拟成就子基金总范围 30% 额度的出资意向，并提供拟出资东谈主出资承诺函等材料。

对受托措置的专科投资机构有特殊要求的，由有筹算提倡部门明确具体条目，会同基金措置公司面向社会公开选聘。

（二十五）高质地发展基金合作成就的子基金应当寄托一家中国境内贸易银行进行托管，托管银行由子基金措置机构提议并经子基金整体出资东谈主一致快乐，按照磋磨规定及托管条约开展钞票防守、资金拨付和结算等普遍管事，对投资行径进行动态监管，如期向子基金措置机构出具银行托管论说，并向基金措置公司抄送托管论说。

（二十六）高质地发展基金可对我市优质产业边幅平直投资，具体可阐述不同类别的投资对象，遴选新设公司、参与增资、受让股权等投资方式。高质地发展基金在直投边幅中占股比例不额外 20%，且不为第一大鼓舞，极度首要边幅经基金管委会坚贞后可不受本条所设比例限制。高质地发展基金行为参股鼓舞与其他鼓舞共同出资新设企业或在相似轮次投资的，不得对其他鼓舞出资提供垫资，不得先于其他鼓舞交纳出资，与上司政府投资基金或国有投资机构另有商定的之外。直投边幅中波及非现款钞票的，需经具备天禀的钞票评估机构进行评估，并按磋磨规定备案。

（二十七）定向基金、非定向基金和平直投资的投资期限一般不额外 5 年，确需延展投资期限的，按边幅投资原有审议决策要害报批确定后最多可延迟 2 年。

六、投资决策与措置

（二十八）高质地发展基金投资决策一般要害为：边幅提倡（搜集）、边幅初审、边幅立项、尽责访问、投决会评审、公示、组织实施等。

（二十九）市级行业掌握部门面向县（市、区）政府、斥地区管委会及社会搜集投资意向，向基金管委会办公室提倡立项恳求，立项恳求中应包括边幅基本情况、政策筹算、投资有筹算等内容。

（三十）基金管委会办公室对市级行业掌握部门提倡的边幅投资有筹算进行初审，相宜要求的给予立项，交由基金措置公司开展尽责访问。基金措置公司形成投资建议书，对投资模式、投资期限、投资金额、收益分派、让利措施、退出方式等提倡具体建议。

（三十一）基金管委会办公室阐述基金措置公司提倡的投资建议书，原则上提交投资决策会议进行审议决策，特殊情况下基金管委会办公室会同市级磋磨部门提倡审核意见后，报基金管委会主任批准。投决会由基金管委会常务副主任主执，投决会成员由市级磋磨行业掌握部门构成，一般为不少于 7 东谈主的单数，固定成员为基金管委会常务副主任、市政府通知长、基金管委会办公室主任、市发改委主任、市审计局局长，拟投资边幅必须经整体成员过半数快乐方为通过。具体名单由基金管委会办公室拟定后，上报基金管委会常务副主任坚贞，必要时邀请外部群众参加并提供专科意见。

（三十二）经审议通过或批准的边幅投资有筹算，在市政府派系网站公示 7 个管事日，波及国度巧妙或贸易巧妙的之外。经公示无异议的或异议不可立的，由基金措置公司与磋磨合作方拟定王法或合资条约，经基金公司董事会审议通事后，肃肃签署后给予实施。

（三十三）高质地发展基金与磋磨合作方签署王法或条约后，发生高质地发展基金认缴出资额变动、边幅措置方本体性变化、基金存续期延迟等中枢身分变更，由基金措置公司向基金管委会办公室论说并获批复后进行处理。

（三十四）高质地发展基金投资边幅各出资方应当按照"利益分享、风险共担"的原则，在公司王法或合资条约中明确商定收益分派和耗费包袱方式。为更好地施展政府出资带领作用，高质地发展基金可在取得的投资收益中向合作对象进行让利，但不得承诺投成本金不受损失。

（三十五）高质地发展基金出资部分无收益或耗费的，不得遴选政府补贴边幅向合作对象支付收益；出资部分罢了收益的，不得超出税后收益总和向合作对象让渡收益。

（三十六）高质地发展基金投资边幅应在王法或合资条约中载明具体退出期限、退出条目、退出方式，在达到投资年限或商定退出条目时，应当令按商定方式退出。需按未商定方式退出的，由市级行业掌握部门勾搭政策筹算和边幅执行情况提倡退出有筹算，经基金管委会批准后，由基金措置公司具体办理退出事宜。

（三十七）高质地发展基金可遴选股权转让、股票减执、鼓舞回购以及闭幕清理等方式退出。基金原则上应按照王法或条约商定的退出价钱执行。王法或者条约莫得商定，按国有钞票措置磋磨规定需进行评估的，应按规定要害聘任具备天禀的钞票评估机构进行评估，评估成果经市财政局核准后，行为投资基金退出价钱的依据。如受让方为国有全资公司或国有独资企业的，报基金管委会批准后，可条约转让相应股权（份额）；如受让方为非国有全资公司或非国有独资企业的，必须按国有产权措置的磋磨规定在照章成就的产权往复机构中遴选公开挂牌方式办理退出。

（三十八）边幅投资有筹算经批准后达 6 个月，仍未签署磋磨投资的王法或条约，导致投资有筹算无法实施的，基金措置公司应在 1 个月内实时向基金管委会办公室报送拒绝投资情况，基金管委会办公室向基金管委会报备。

（三十九）遴选定向基金或非定向基金等子基金投资模式的，基金措置公司应与其他出资东谈主商定，有下述情况之一时，高质地发展基金可弃取提前退出：

1. 王法或条约签署后额外 6 个月，未按规定要害和时分要求完成成就或增资手续的；

2. 高质地发展基金拨付子基金账户 1 年以上，参股子基金未执行出资的；

3. 未完成返投筹算等子基金严重偏离王法或合资条约商定投资的，且形成市产业基金首要损失的。

4. 子基金投资边幅不相宜本办法及主题基金政策导向的；

5. 发现其他危及高质地发展基金安全或抵牾政策筹算等事先商定退出情形的。

（四十）若合作的子基金措置机构存在违纪违约步履，基金措置公司有权单独或同期诈骗限期整改、罢手合作、要求磋磨方抵偿损失等权力。基金措置公司应在 5 个管事日内书面论说基金管委会办公室。

（四十一）高质地发展基金投资合作的子基金措置机构及直投企业应建立首要事项露出轨制，子基金措置机构及直投企业应如期向基金措置公司提交子基金或企业运营论说、经审计的财务论说等，基金措置公司视管事需要可寄托专科机构对联基金或企业进行审计。

（四十二）每季度结果后 40 日内，基金措置公司应向基金管委会办公室报送高质地发展基金投资运作、边幅进展、股本变化和资金使用等情况。

（四十三）司帐年度结果后 4 个月内，基金措置公司应向基金管委会办公室提交高质地发展基金年度管事论说和经司帐师事务所审计的年度审计论说。每年 5 月底前，基金管委会办公室将审核后的基金年度管事论说报送至市政府，并同步抄送至基金管委会成员。

（四十四）高质地发展基金运作和措置中如发生首要问题，基金措置公司应在 7 个管事日内向基金管委会办公室论说，并提倡意见。

（四十五）基金公司仅限于列支法律规定行为公司存在所必须进行的法律步履所需的成本和用度，以及阐述本办法规定支付的措置用度。

七、绩效考评和免责机制

（四十六）丽水市财政局应建立对高质地发展基金的绩效监督和捕快机制，加强对产业基金的绩效措置，监督检查投资运作、风险限定、资金使用及财务措置情况，并视管事需要寄托专科机构开展专项审计，对产业基金开展绩效评价，阐述基金措置等情况实行绩效捕快，并将捕快成果纳入年度筹算使命制捕快。高质地发展基金按照"公开、透明、择优"的原则进行决策，领受审计、纪检等各方的监督，对于发现的问题实时提倡整改意见，确保高质地发展基金方法运作和灵验措置。

（四十七）市级行业掌握部门要对投资边幅开展捕快评价，并阐述评价成果提倡初步赏罚建议，提交磋磨决策要害审议。对于运作较好的边幅，可遴选追加插足、利益让渡、公开犒赏等方式给予激发；对于运作奏效较差的边幅，应减少投资，直至提前退出。

（四十八）健全尽责免责机制，对于高质地发展基金运作过程中发生行恶违纪步履的，照章依规讲究相应使命；对于已履职尽责的投资边幅，如发生风险形成损失，决策机构、出资东谈主、掌握部门、基金措置机构等不承担磋磨使命。尽责免责认定及成果运用参照《浙江省财政厅对于印发省产业基金投资运作措置尽责免责管事指引（试行）的奉告》（浙财金〔2022〕6 号）执行。

八、附则

（四十九）高质地发展基金与国度、省级磋磨产业基金合作成就的子基金的措置，按照国度、省级磋磨措置办法执行。

（五十）本办法自 2024 年 12 月 26 日起实施。《丽水市高质地绿色发展产业基金措置办法》（丽财企〔2020〕207 号）和《丽水市高质地绿色发展产业基金措置确定（试行）》（丽财企〔2020〕247 号）同期废止。

起原：丽水市财政局

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